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加快数字中国建设，前瞻数字时代新发展
2023.07.06 鲁邦通编辑部
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不久前，中共中央、国务院发布了《数字中国建设总体布局规划》（以下简称《规划》），为数字中国的发展提供了旗帜。该计划的引入有什么意义？数字中国是如何深入和现实的？通信世界全媒体特别邀请权威专家为数字中国的发展提供建议和建议。数字中国规划是加快数字中国建设的前瞻性部署，全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响，2023年3月，中共中央、国务院发布了数字中国建设总体布局规划（以下简称规划）。根据夯实基础、赋能全局、强化能力、优化环境的总体要求，《规划》全面提升了数字中国建设的完整性、系统性和协调性。为了促进各领域数字化融合的发展，以数字化驱动生产、生活和治理模式的变革注入了强大的动力，指出了目标方向。《规划》还强调了党对数字中国建设的集中统一领导。中央网络安全信息委员会协调数字中国建设，建立有效的工作机制，促进跨部门协调和上下联动，全面推进，要求各地区各部门根据实际情况认真落实。有关部门按照职责分工，完善政策措施，加强资源整合和力量协调，形成合力。为了更好地实施，该计划还提出了对数字中国发展的跟踪、监测和评价，以数字中国建设作为党政领导干部考核和评价的参考，形成全党共同努力，促进数字中国建设的实施。《规划》是党中央二十大后对数字中国作出的最全面的部署。它是中国全面完善数字时代和整个社会治理体系的纲领性文件，为数字中国未来十年的发展指明了方向。通过实施数字中国建设的总体布局规划，对数字服务人民具有深远的历史、现实、政治、战略和科学意义。我国数字经济的健康发展有利于促进新的发展模式的建设，现代经济体系的建设，国家竞争的新优势的建设。综合判断：数字经济的发展具有重要意义，是把握新一轮科技革命和产业改革新机遇的战略选择。要求我们抓住机遇，抓住未来发展的制高点。2021年，国务院发布了《十四五数字经济发展规划》，提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的10%。数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型达到新水平，数字产业化水平显著提高，数字公共服务更加包容性和平等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，努力形成统一、公平、有序、成熟、完整的现代数字经济市场体系，数字经济发展水平居世界前列。“十四五”规划部署了八项重点任务。一是优化升级数字基础设施。二是加强优质数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型。四是加快数字产业化。五是继续提高公共服务数字化水平，提高“互联网” “政务服务”效率。六是加强协同治理和监督机制，增强政府数字化治理能力，完善多元共治新格局。第七，加强数字经济安全体系。八是有效拓展数字经济国际合作。推动“数字丝绸之路”深入发展，营造良好的国际合作环境。围绕八项任务，“十四五”规划还明确了信息网络基础设施优化升级等十一个专项项目，这是一个具体到项目的规划，更直接地促进投资和经济。为建立数据基础系统，保证数据资源向数据要素的高效转换和充分利用，完善数据市场监管，有效保障数据安全，遏制数据垄断资本无序扩张，2022年12月，中共中央、国务院发布了《关于建立数据基础系统，更好地发挥数据要素作用的意见》（以下简称《意见》），虽然《意见》定位于宏观指导，然而，在数据产权制度方面，要求探索数据产权结构分配制度，明确建立公共数据、企业数据和个人数据的分类、分级、确认和授权制度。建立健全数据要素参与者合法权益保护制度。建立和完善数据要素参与者的合法权益保护制度。在建立数据要素流通和交易系统方面，明确要求完善整个数据流程的合规性和监督规则体系，协调数据交易场所建设，培育数据要素流通和交易服务生态，建立数据安全、合规、有序的跨境流通机制。在建立反映效率、促进公平的数据要素收入分配制度方面，需要完善市场评价贡献的数据要素，根据贡献确定报酬机制，充分发挥政府在数据要素收入分配中的指导和调整作用，具有较强的可操作性。《意见》为顶层框架设计提供了足够的数据系统基础，同时，也为目前尚未明确的问题留下了进一步探索的空间。本次发布的《数字中国规划》明确规定，数字中国建设按照“2522”的总体框架进行布局。巩固数字基础设施和数据资源系统的“两个基础”。如果将整个经济和社会比作一个有机体，只有通过数字基础设施的大动脉，像血液这样的数据资源才能循环和流动。有了这两个基础，我们可以加强和扩大五个重要领域，包括数字经济、数字政府事务、数字文化、数字社会和数字生态文明，以提高我国的治理能力和水平。加强自力更生和自我完善的数字技术创新体系和可靠可控的数字安全屏障“两种能力”也是顶层规划的亮点。本质上，“两大能力”是发展和安全相互促进、协调并进的能力，发展这一“首要任务”和安全是“首要任务”。发展是安全的基础，没有发展就没有安全的物质基础。安全是发展的前提，没有安全就没有发展的基本支撑。在促进数字技术创新发展的同时，必须保持数字安全底线，实现数字中国的发展目标，同时确保数字中国的安全。国内数字治理生态与国际合作“两个环境”优化数字化发展，这两部分以另一种方式再次为产业发展指明了方向。向内，要比以往更加注重立法、合规、标准、全方位、多维度的综合治理，从抢利的无序竞争转向服务社会的有序数字建设。通过多层次协调、多平台支持、多主体参与的数字领域国际交流与合作，共同拓展新的数字丝绸之路，积极参与数据跨境流动等相关国际规则的建设。数字中国规划是中国参与国际竞争的必然选择。世界主要发达国家和地区都发布了促进数字经济发展的法律、战略和规划，以加强数字经济对经济和社会的领导和支持。特别是在美国较早布局数字经济战略时，克林顿政府发布了“国家信息高速公路”战略，将信息产业列为国家重要产业。2021年，美国科技创新智库“信息技术与创新基金会”发布题为《美国全球数字经济战略》的报告指出，为了保证美国在数字技术领域的全球领导地位，美国政府制定了以“数字实力政治”为基础的大战略，建立了美国数字创新政策体系，遏制了中国在数字经济领域的竞争对手。并在必要时施加阻碍欧盟数字经济发展的压力，从而充分保护美国数字经济的利益。除美国外，欧盟还发布了《2030年数字罗盘计划》，新西兰发布了《新西兰产业数字化转型计划》，英国发布了《英国数字战略》，加拿大发布了《加拿大数字宪章实施法》，日本发布了《新数字政策》除美国外，欧盟还发布了《2030年数字罗盘计划》，新西兰发布了《新西兰产业数字化转型计划》，英国发布了《英国数字战略》，加拿大发布了《加拿大数字宪章实施法》，日本发布了《新数字政策》，爱尔兰发布了《数字爱尔兰框架》。铁需要你自己的努力。中国要想屹立于世界民族之林，就必须手握规划重器，自强不息，不断发怒。该计划为中国未来十年的社会转型、发展和升级奠定了良好的基础，促进了高质量的经济和社会发展。抓住数字技术高地，抓住未来世界科技革命发展的机遇，为中国赢得未来国际竞争的机遇。因此，数字技术的发展和数字中国的建设将是中国未来社会经济增长的重要引擎之一。该计划提出要突破数字领域的关键和核心技术，参与国际竞争。数字技术将进一步赋予中国实体经济权力，促进社会主义现代化强国建设，通过有效利用数字基础设施，有效释放数字要素的价值，为中国实现第二个世纪目标提供取之不尽的发展动力。该计划将加快数字中国的建设，促进中华民族的伟大复兴。免责声明：鲁邦通以传播更多信息为目的，所有出现在本网站上的信息均仅供参考。按照目前互联网开放的原则，我们将在不通知作者的情况下转载文章；如果原文明确规定“禁止转载”，我们将不会转载。如果我们转载的文章不符合作者的版权声明，或者作者不想让我们转载你的文章，请通知我们：support@cserver.com.cn
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