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中国信通院樊森等:我国工业互联网园区建设及发展建议

2023.07.10 鲁邦通编辑部

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0 中共中央、国务院高度重视工业互联网的发展,政府工作报告连续五年对工业互联网的发展作出重要指示。在《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》等政策的指导下,工业互联网正在掀起新一轮的产业发展热潮,应用广度和深度不断扩大。其中,工业互联网园区作为中国经济发展的重要载体,将在产业数字化转型、科技创新驱动、区域资源合作、产业分工合作、绿色节能发展、参与全球价值链等方面发挥更大的作用,成为中国产业、经济、社会高质量发展的重要引擎。1 工业互联网园区的内涵和背景工业互联网园区是在我国工业互联网发展理念框架的指导下产生的综合性园区,是在我国大力发展数字经济的战略宏图背景下,在园区高质量发展的需要下,随着工业互联网技术的快速发展。在工业互联网产业联盟发布的《工业互联网园区指南》[1]中提到了工业互联网园区内涵的具体介绍,即“工业互联网园区是一个规划、建设、运营和改进的新园区,目标是高质量发展,并根据工业互联网内涵的要求。园区应以供给侧结构改革为主线,以协调创新、集群密集、智能集成、绿色安全为导向,通过网络、平台、安全三个系统、新模式、新形式的建设,指导新园区的建设和现有园区的转型发展。“工业互联网园区的建设模式一般分为两种:一是在规划阶段综合考虑园区需求后,根据工业互联网内涵指导实施建设;二是通过引入数字技术,改造园区现有基础设施,实现转型升级。在过去30年中国园区经济的快速发展中,形成了大量的园区。部分园区缺乏基础信息基础设施,运营能力落后,急需转型升级,提高园区数字化服务能力。国务院发布的“十四五”数字经济发展规划[2]也将促进工业园区数字化转型作为重要内容,提出“引导工业园区加快数字基础设施建设,利用数字技术提高园区管理和服务能力。在国内外需求的共同推动下,工业互联网将成为推动我国园区数字化转型、引导园区高质量发展的重要引擎。“十四五”期间,以工业互联网园区为代表的创新载体将继续推动园区经济的上升和发展。2 在数字经济的背景下,园区发展的新趋势目前在中国有6744个国家经济开发区、高新区和自由贸易区 省级开发区2. 107 全国各类工业园区约22个 000多个[3]。园区经济是中国经济的重要组成部分。2017年,国家高新区生产总值超过9个 万亿元,占我国GDP的11.5%[4]。我国园区规模庞大,规模不同,产业发展模式也不同。在经历了长期的发展过程之后,往往会出现以下常见问题。(1)“信息孤岛”问题。在构建信息系统的过程中,园区大多采用逐一升级、按需升级的模式。不同的系统有不同的施工时间点,选择不同的供应商,并且相互独立。多个系统之间可能没有接口,这将影响公园内数据的流通、互联和信息系统的运行和维护。(2)投资问题。大多数地方公园都需要招商引资。公园的主要责任是公园管理委员会。公园管理委员会一般由区政府指定,大多采取行政手段招商。园区招商分为两种方式:一种是园区管委会自主招商;另一种是委托招商公司代为招商。虽然园区管理委员会对市场、园区的整体定位和产业模式有一定的了解,但在投资资源和创新方面略有不足,因此投资效果好坏。(3)操作问题。部分园区公共服务能力不足,配套信息基础设施不完善,政策体系仍有改进空间。园区管理者对园区技术应用和管理模式的迭代升级和更新缺乏敏感性,可能会影响园区的整体发展需求。如何解决园区发展面临的问题,作者认为应从园区需求出发,根据国家政策指导定位区域产业发展,建立园区需求,审视园区规划框架,确定园区发展枷锁的关键环节,实施相应的升级;提高园区整体数字公共服务能力,及时提供政策支持、税收优惠、人才补贴、企业服务;此外,对于能耗高的园区,还要注重绿色低碳技术,提前布局绿色园区转型,帮助实现我国碳达峰碳中和目标。中国园区的发展呈现出逐步的趋势:一是实现园区本身的转型升级和优质发展;二是实现园区与外部产业链的协调发展;最终实现园区经济的规模和扩散,推动区域经济的发展。这类似于工业互联网公园的发展愿景,即实现公园本身的集群、创新和智能发展;实现公园与外部资源的网络、协调、一体化发展;实现公园经济、社会、全球效应的价值体现。数据显示,工业互联网已经有了一定的应用基础,中国已经培育了150个 160多家大型工业互联网平台和平台服务的工业企业 原材料、消费品、设备等31万家 工业重点门类广泛部署,全国网络协作和服务型制造企业比例分别达到39.2%和29.9%。数字化转型逐渐成为我国园区建设转型的必然选择[5]。工业互联网作为数字化转型的核心方法论,是促进产业融合创新、促进产业数字化的关键引擎。以工业互联网园区为代表的创新载体,将为我国园区数字化转型发展提供新的范式。3 中国工业互联网产业联盟发布的《工业互联网园区指南》[1]提出了工业互联网园区建设的总体框架,即政策措施指导、科学规划、建设工业互联网网络、平台、安全三个系统,建设园区本身和外部数据流闭环,形成政府、工业、大学、研究和应用的协同生态。这符合国家对工业互联网发展的指导理念,面对促进数字化转型的需要,对园区转型建设具有重要的指导意义。此外,在促进高质量发展的同时,园区在乘坐数字化转型快车时也要注意以下几点。(1)关注数据要素。园区未来的发展方向是全面数字化,促进ICT技术在园区的融合应用。园区不仅要抓住实施数字化转型的机遇,还要注重数据要素的布局;建设园区资源数据库,确保园区数据信息的呼叫和流动;关注政府数据、产业数据、园区数据、企业数据、碳数据等不同层次的数据,形成全面的数据集成,构建产业、园区和企业层面的数据生态互动系统。(2)加强园区公共服务平台能力。园区应推出轻量化、定制化的平台服务。依托数字平台的能力,园区可以有针对性地进行改造,实现园区生产环节的关键数据捕获。园区公共服务平台应适应园区需求,具有多种服务能力:一是服务园区企业,除数字转型规划咨询、企业培育孵化、技术认证、订单营销、项目申报、融资贷款帮助、专业法律支持、企业评价等基础服务外,还应提供数据处理、算法、在线模型、数字工具等专业服务;二是服务园区“居民”,提供人才培养、生活保障、住房补贴、人员招聘等服务。园区公共服务平台的建设有利于园区的长期稳定发展。园区公共服务平台的建设有利于园区的长期稳定发展。(3)注重提高“亩产效益”[6],注重云空间拓展。在当前园区发展阶段,政府要探索建立“亩产效益”评价机制,鼓励园区引进创新能力强、高效优质的企业;另一方面,园区要坚持新的发展理念,尽快转型升级,促进园区优质发展。然而,公园的物理空间有限。未来,随着全国公园数字化水平的提高,公园可实现的亩产效率有限。应适当关注云空间的扩张,探索虚拟公园的新发展模式。(4)关注绿色低碳转型的工业园区是我国大型碳排放户。据估计,工业园区的能耗约占社会总能耗的69%,碳排放约占全国碳排放总量的31%[7]。园区要抓住绿色发展的重要战略目标,有意识地向绿色园区转型升级:一是调整园区能源结构,注重清洁能源利用,根据自身条件开展工业绿色低碳微电网建设[8],开发屋顶光伏、分散风电,购买绿色电力,促进多功能互补利用,提高可再生能源利用率;二是加快基础设施改造,建设综合能源管理体系,开发多元化储能、高效热泵,有效处理工业污染物和废物;三是提高园区整体绿色水平,完善绿色园区评价体系,建立评价机制,建立监控平台,倡导园区绿色智能管理。4 工业互联网园区作为高科技的载体,是工业互联网技术与工业园区高度融合的产物,是数字经济时代实施数字化转型的重要一步,不仅能有效促进当地经济的发展,还能与产业链合作,形成产业集群,扩大集聚效应,促进数字经济与实体经济的一体化发展。要抓住时代机遇,立足国家战略,推动园区智能化、协调化、绿色化发展,助力数字经济发展新脉络。参考文献

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