张江波：到2025年建设100个左右国家骨干冷链物流基地

目前，我国首批17个国家骨干冷链物流基地建设正在稳步推进，在提高冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平，带动周边区域相关产业发展等方面发挥了积极作用。12月13日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委经济贸易司副司长张江波介绍，2020年，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委组织开展了首批国家骨干冷链物流基地建设工作，重点面向农产品优势产区、集散地和大型消费市场，依托存量冷链物流设施群，通过集聚整合冷链物流资源，补齐功能性短板设施，提高冷链综合服务能力和效率，打造国家层面冷链物流枢纽设施，形成了首批17个国家骨干冷链物流基地名单。

张江波表示，到2025年，布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，推动形成国家层面的骨干冷链物流基础设施网络，支撑构建以国家骨干冷链物流基地为核心的三级冷链物流节点，助力打造“321”冷链物流运行体系。

“做优存量”“做好增量”

张江波指出，由于我国冷链物流发展起步较晚、基础薄弱，与发达国家相比还有较大差距，特别是发展不平衡不充分问题突出。从运行体系看，缺少集约化、规模化运作的冷链物流枢纽设施，覆盖全国的骨干冷链物流网络尚未形成。从行业链条看，产地预冷、冷藏和配套分拣加工等设施建设滞后，冷链运输设施设备和作业专业化水平有待提升，大中城市冷链物流体系不健全。从发展基础看，冷链物流企业国际竞争力不强，信息化、自动化技术应用还不够广泛，标准体系有待完善，专业人才培养不足等，都制约了行业发展。

张江波认为，国家骨干冷链物流基地建设是“十四五”时期一项重要工作，国家发展改革委将分年度有序推进。一方面，坚持“做优存量”。指导省级发展改革部门以及承载城市，切实抓好已纳入年度建设名单基地建设工作，不断强化综合服务能力，加快互联成网进程。另一方面，坚持“做好增量”。优先选择基础条件好、辐射范围广、发展潜力大的存量冷链物流基础设施群，分年度推进基地建设。同时，国家发展改革委还将加强“动态调整”，结合实际调整优化国家骨干冷链物流基地承载城市布局，为后续基地建设提供有力支撑。

打好“三个强化”“组合拳”

张江波表示，为进一步贯彻落实好党中央、国务院决策部署，高质量推进国家骨干冷链物流基地建设工作，国家发展改革委积极加强系统谋划，加大政策支持力度，着力打好“三个强化”“组合拳”：一是强化战略定位。将国家骨干冷链物流基地纳入“十四五”冷链物流发展整体布局，作为冷链物流运行体系基础支撑和组织核心，对内承担枢纽功能，促进全国性、区域性冷链物流网络高效衔接，畅通国内大循环；对外发挥门户作用，支撑国内国际双循环相互促进。

二是强化整体布局。围绕支撑构建“四横四纵”国家冷链物流骨干通道网络，国家发展改革委研究制定了“十四五”国家骨干冷链物流基地建设实施方案，综合考虑农产品生产、流通空间格局、大型消费市场以及冷链物流基础设施区域分布，依托农产品优势产区、重要集散地和主销区，选择100个左右城市作为国家骨干冷链物流基地承载城市，开展基地建设，推动提高农产品产运销一体化运作、全程“不断链”水平，带动提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平。

三是强化政策支持。2021年，国家发展改革委设立了城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项，将国家骨干冷链物流基地范围内公共性、基础性设施补短板项目建设纳入支持重点，首批17个基地相关项目建设已获得资金支持。同时，通过优先纳入地方政府专项债项目备选清单、推荐给相关金融机构等方式，加大政策支持力度。（孟凡君）

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