合力推进传统制造业绿色低碳转型

中国制造业占世界的近30%，多年来一直保持世界第一。它是稳定经济增长和参与国际竞争的重要力量。中共第二十届全国代表大会报告提出，促进制造业高端、智能、绿色发展，指出制造业进一步发展的方向。

智能制造帮助绿色低碳转型

智能制造为传统制造业绿色低碳转型提供了新的思路，可以有效降低碳污染，提高产业效率，实现经济环境效益“双赢”。

首先，我们将促进能源效率的升级。智能制造应用数字工厂、工业物联网、智能机器人等模式和手段，完善制造企业能源利用技术和生产技术，促进绿色技术智能转型，催生绿色产品设计系统、绿色制造决策系统、绿色产品回收系统等数字智能绿色生产平台，促进绿色低碳转型升级，提高质量、效率、活力。

二是帮助提高价值链。智能技术应用于生产管理、研发设计、装配工艺、售后服务等制造业产业链的各个环节，破解产业链的创新瓶颈，降低废品率和原材料浪费，提高产品附加值，实现精细、灵活的生产，推动制造业走向全球价值链的中高端。

第三，实现精细减排。智能制造具有自我感知、自我学习、自我决策、自我执行、自我适应等特点，实现制造业全过程、全场景精细控制、精细操作和精细管理，通过流程再造和全生命周期设计形成生态设计标准，建立数字智能能源管理平台，构建智能评价体系，实现全生命周期、全产业链、全方位减碳污染。

多措并举，共同推进绿色低碳转型

智能与绿色的协调发展是实现的“双碳”目标的重要起点是传递转型责任压力，增强转型决心，挖掘转型潜力，激发转型动力，形成转型合力。

一是加强制造业减碳规划，传递绿色低碳转型的责任压力。一是将绿色低碳目标纳入制造业发展规划。明确我国制造业“十四五”以及中长期减碳减排目标，制定绿色低碳发展标准和行动路线，将能源效率、碳足迹、污染物减排等关键减碳减排指标纳入当地产业规划，锚定转型目标和双碳约束，坚持分类指导和分业政策。二是实施制造业节能降碳专项行动。全面落实制造业碳达峰实施方案，坚持重点突破，加快双高产能降低，加快重点产业节能降碳。第三，建立智能监测和评价系统，减少污染和碳。开发制造业减碳减污智能检测评价方法和技术，完善智能监测评价数据管理系统，完善制造业减碳减污数据采集、传输、存储、共享、应用管理系统，及时准确地监控和反馈制造企业绿色低碳绩效，加强规划实施。

二是发挥市场机制的作用，增强绿色低碳转型的战略决心。首先，完善碳排放交易市场，内部化企业减碳。逐步优化国家碳交易市场机制，实施统一规范的行业标准和交易规则，适当收紧碳配额，出台明确的碳定价规则，加强减排约束，不断完善碳市场信息披露机制，提高碳市场交易效率，充分释放市场激励转型信号。二是加快绿色金融发展，缓解企业绿色低碳转型融资约束。建立绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳资产管理、碳信托等全链碳金融服务体系，扩大企业融资渠道，降低企业融资成本，有效防范绿色低碳转型带来的金融风险。第三，积极应对碳关税，有效应对碳泄漏。欧盟碳关税政策今年实施，高碳企业出口成本将大幅增加，迫使企业加快绿色低碳转型，提高整体能源利用效率，寻求转型“危”为“机”突破口，让产品获得全球“绿色通行证”，降低碳关税成本。

三是积极实施示范行动，挖掘绿色低碳转型的创新潜力。一是培育一批智能制造示范企业。以智能制造核心技术路线为指导，重点建设多家智能制造示范企业，支持多家行业价值链顶端、创新能力和品牌影响力突出的智能制造企业上市，扩大智能制造企业矩阵。其次，建立一批绿色低碳示范工厂。积极开展“节能低碳示范”、“零碳示范”和“绿色制造示范”创建工作，继续加强示范工厂产品绿色、生产清洁、能源低碳化等能力建设，引领制造企业绿色低碳转型。第三，建设一批数实融合的绿色低碳转型示范区。形成、共享智能制造与绿色低碳转型协调发展的有效途径和先进经验。

四是着力优化经营环境，激发绿色低碳转型的发展动力。加强要素保障，重点关注资金、技术、人才等要素，制定支持智能制造和绿色低碳转型的优惠政策。首先，设立专项金融资金和产业投资指导基金，引导金融机构开发绿色金融产品，增加对企业智能制造和绿色低碳转型的财政支持。其次，加快人才引进，促进智能制造和绿色低碳转型全链人才培养，加强关键技术研发人才战略储备，解决制造业绿色低碳转型人才瓶颈。第三，设立专门的技术研发基金，围绕关键核心共性技术，聚集力量解决基础和长期重大科技项目“卡脖子”的问题。

五是建设良好的产业生态，汇聚绿色低碳转型的强大合力。一是加强智能制造研发创新公共服务平台建设。协调国内外先进智能制造解决方案提供商、智能设备制造商、工业软件开发商等优势资源，建立制造智能转型专业服务平台，为智能转型企业提供技术咨询、人员培训、资源共享支持，完善协作制造、定制服务、供应链管理等领域的公共服务，赋能制造企业“制造”向“智造”转型升级。二是积极建设智能制造业集群。其次，积极建设智能制造产业集群。以智能制造研发创新公共平台整合产业链，形成基于云服务平台的大、中、小企业合作研发、创新、转型的产业组织结构，促进产业链上下游企业的共同转型和降碳。三是加强政府、企业与相关行业协会的合作，为绿色低碳转型提供合力。

(作者：李云雁 单位：浙江财经大学中国政府监管与公共政策研究院、浙江财经大学中国政府管制研究院）

来源：新华网

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