精心推动数字中国建设

目前，新一轮全球科技革命和产业改革进一步推进，信息技术日新月异。数字经济已成为全球经济增长的新驱动力，数据已成为新的生产要素和战略资源，数字治理已成为全球治理的新领域。推进数字中国建设，迫切需要抓住经济全球化和信息技术革命的历史机遇，加快经济建设新旧驱动力的转型，抓住新一轮科技竞争的制高点。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调发展数字经济，并提出“促进国家大数据战略的实施，加快数字基础设施的完善，促进数据资源的整合和开放共享，确保数据的安全，加快数字中国的建设”。强调党的二十大报告“加快建设制造业、质量、航天、交通、网络、数字中国”，并提出“加快数字经济发展”“发展数字贸易”“推进教育数字化”“实施国家文化数字化战略”等。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要“建设数字中国”已作出重要部署。中共中央、国务院发布了《数字中国建设总体布局规划》，进一步为加快数字中国建设提供了顶层设计和战略指导。总的来说，数字中国建设是数字时代推进中国现代化的重要引擎，对全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴具有重要意义。我们要审时度势，精心规划，继续努力加强统筹协调，推进协调创新，创造良好生态，加快数字中国建设。

加强统筹协调

作为一项系统工程，数字中国建设涉及多方面工作。在当前复杂而深刻的外部环境和内部条件变化的情况下，我们必须抓住数字变化带来的历史机遇，建立和完善总体协调机制，加快数字中国的建设。一是坚持和加强党的全面领导。在党的全面领导下，认真落实数字中国建设总体布局规划等顶层设计和战略部署，加快数字中国建设的完整性、系统性和协调性，促进数字政府、数字经济、数字社会、数字文化和数字生态建设。二是完善数据管理体系和机制。数字经济关系到国家的整体发展。数据是促进数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素。必须结合我国发展的需要和可能性，做好体制机制建设。成立国家数据局，协调推进数据基础体系建设，协调数据资源整合、共享、开发利用。完善各级数据统筹管理机构，完善数据要素市场化配置机制，促进数字经济健康发展。三是加强统筹协调、监督指导。建立健全目标责任制、考核评价制度、奖惩激励制度，加强监督、检查和评价反馈，及时发现和研究解决推进数字中国建设的问题和困难，高质量推进数字中国建设。

促进协同创新

党的二十大报告强调，“促进数字经济与实体经济的深度融合，建设具有国际竞争力的数字产业集群”“加强产学研深度融合，加强目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。技术创新需要协调发展，而不是单独作战。要加快数字中国建设，需要进一步建立和完善协同创新机制。一是促进多主体协同创新。促进政府、企业、科研机构、社会组织的合作与交流，共同探索实践计划，建立以企业为主体、以市场为导向、产业、大学、研究与应用深度融合的技术创新体系。二是加强关键核心技术的研发。关键核心技术的研发涉及多种资源的协调、多条线路的协调和多个团队的创新，需要有效的组织和指导。增加对基础研究和应用研究的投入和支持，提高原创创新能力和成果转化效率。通过数字技术和网络平台，实现不同创新主体与不同领域创新资源的合作共享，形成开放、网络化的创新格局。三是培育和扩大数字经济核心产业。通过协同创新，促进数据的有效循环和合理利用，进一步激活数据要素的潜力，加强关键数字技术的创新应用，提高数字经济核心产业的竞争力。

创造良好的生态

“十四五”根据规划和2035年愿景目标纲要，我们将同等重视发布和管理，促进发展与标准化管理的统一，建立数字规则系统，创造一个开放、健康、安全的数字生态系统。围绕数字中国建设总体布局规划“数字治理生态建设公平规范”作出部署。加强数字生态建设是促进数字化发展的重要组成部分，必须高度重视，多措并举。一是完善法律、法规、政策体系。建立健全适合数字化发展的法律法规体系，及时制定和修订数字领域的相关法律法规，完善数据产权体系、数据安全保护体系、数据跨境流动体系等。二是加强相关法律法规的统筹协调。加快制定和修订各行业数字化转型、产业交叉一体化发展等应用标准，维护数据要素市场良好秩序。三是完善网络综合治理体系。提高全方位、多维度的综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网格局，净化网络空间，促进网络文明建设。

维护网络安全

没有网络安全，就没有国家安全，经济社会就没有稳定运行。提出党的二十大报告，“加强经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全体系建设”。安全是发展的前提和保障。要加快数字中国建设，必须切实维护网络安全。一是提高自主可控能力。互联网的核心技术是我们最大的“命门”，我们最大的隐患是核心技术受制于人。加强数字技术创新，实现关键技术的自主控制，是构筑数字中国安全屏障的基础。二是加强法律法规建设。建立健全网络安全法律保障体系，加强数据分类保护、数据安全审查、数据出境管理等制度措施，提高网络数据监控、预警和应急响应能力，维护网络空间秩序。三是建立健全网络安全信息共享机制。加强网络安全教育和培训，提高公民和企业的网络安全意识和技能，不断提高网络安全保护能力和水平。

合作共赢

习近平总书记提出，“中国愿与世界各国携手走出数字资源共建共享、数字经济活力爆发、数字治理精准高效、数字文化繁荣发展、数字安全保障强、数字合作互利共赢的全球数字发展道路，加快建设网络空间命运共同体，为世界和平发展和人类文明进步贡献智慧和力量”。要加快数字中国建设，构建网络空间命运共同体，必须积极构建数字领域开放共赢的国际合作格局。一是推进全球数字治理与网络安全合作。积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上海合作组织等多边框架下的数字领域合作平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则的建设。二是在数字领域搭建高质量的开放合作新平台。高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”，推进以合作共赢为核心的新型国际关系建设，在数字领域建立多层次协作、多平台支持、多主体参与的国际交流合作体系。三是继续推进高水平对外开放。依托中国超大规模的市场优势，稳步扩大规则、监管、管理、标准等制度开放，吸引全球资源要素，扩大数字领域的国际合作空间。

来源：经济日报

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