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两会声音 | 多措并举，破局“中国芯”之困
2023.07.06 鲁邦通编辑部
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自今年两届会议开幕以来，“科技自力更生、自我完善”已成为热点。集成电路作为先进制造业和数字经济的基石，受到了代表和成员的广泛关注。鉴于集成电路行业技术水平不足、高端人才短缺、产业布局不完善等发展制约因素，两届会议代表带来了实践和实施的建议和思考，为打破“中国核心”的困境提供了新的思路。实施芯片强国战略，全国“一盘棋”统筹发展集成电路。“发展集成电路产业，必须充分发挥新型国家体制的优势，充分利用政府和市场的力量。3月2日，中央财经委员会办公室主任刘鹤在北京调查集成电路企业发展时表示，政府应制定符合国情和新形势的集成电路产业政策，设定务实的发展目标和思路，帮助企业协调解决困难，在市场失败领域发挥组织作用，引导长期投资，对国内人才给予平等的优惠政策，对外国专家给予真正的国民待遇，帮助企业加快引进和培养人才。在政策的支持下，中国形成了相对完整的集成电路产业链，在一些关键领域取得了突破，但在全球芯片产业链中，中国仍处于中下游。在政策的支持下，中国形成了相对完整的集成电路产业链，在一些关键领域取得了突破，但在全球芯片产业链中，中国仍处于中下游。为此，全国政协委员、四川省政协副主席谢尚华建议加快芯片立法进程，实施芯片强国战略。芯片和集成电路发展在国家安全战略的高度，由全国人民代表大会领导，制定中华人民共和国芯片促进法，国务院和有关部门领导芯片和集成电路相关法律法规和部门规章，以法律法规和部门规章的形式，确保芯片和软件的高质量、可持续健康发展。同时，坚持国家“国际象棋”，集中优势资源，引导优势企业相互协调，共同解决问题，协调行业发展布局，防止企业哄骗，盲目发展产品同质化严重，技术含量低，加强政策支持，为集成电路发展创造良好的环境。全国政协委员、民建上海市委专职副主席王胜阳建议，建立集成电路产业“链长制”，推进“强链补链”，增加对“链主”企业的政策支持，增加财政投入，包括对企业融资的财政支持，如低息贷款，支持“链主”企业牵头打造集成电路产业生态系统，充分发挥“链主”企业对整个产业链的牵引作用。构建以链主为核心产业链的政策支持体系。全国人大代表、华虹集团董事长张素欣建议，国家有关部门应在芯片产业战略定位和战略实施中形成合力，聚集优质资源，促进集成电路产业自动化、可控化发展。在制定政策的过程中，与技术“独立性”相比，技术的“可控性”应优先考虑。稳中有度！人才培养要避免科技自力更生的重复建设，离不开高水平的人才供给。但相关数据显示，2022年左右，我国科技人才缺口74.45万人，其中高端人才缺口4万多人。随着集成电路产业的快速增长，人才短缺已成为制约产业发展的重要因素。因此，如何“吸引人才”、“培养人才”和“留住人才”已成为两会代表关注的焦点。为加快人才培养，谢商华建议将集成电路纳入高考“强基计划” 本硕贯通，“3” 本硕博贯通，“2” 3”硕士、博士等特殊培训计划，支持合格高校非常规培养集成电路和软件交叉应用的复合高端人才。事实上，近年来，我国在集成电路人才培养方面取得了一定的成效。截至2022年5月，中国已建成国家集成电路人才培养基地、国家示范微电子学院、集成电路产业教育一体化创新平台29所大学，并不断加强相关学科建设。未来将有更多的大学加入集成电路学院及相关学科建设浪潮，但全国政协委员、中央副主席、中国科学院院士刘中范也清楚地表示，促进高校建立集成电路学院，加强相关学科建设是解决中国芯片行业“脖子”战略布局之一，值得肯定，但需要掌握“程度”，不能拥挤。刘忠凡建议，综合电路学院建设应以长期前瞻性布局为基础，重点培养创新复合型人才，避免低水平重复建设。高校要从制度机制上加强现有专业院系与学科的交叉联系，充分发挥学科齐全、人才聚集的优势，而不是简单地建设新机构。同时，一流高校应加强芯片相关学科的建设，重点培养相关领域的顶尖人才、领导人才和具有跨学科能力的复合型人才。全国政协委员、中国工程院院士邓中翰建议，科技企业还应承担相关人才培养工作，有针对性地培养行业所需的人才。全国人大代表、光源新材料董事长李志伟以电子材料领域为重点，建议加强集成电路电子材料行业高端人才和技术人才培养，鼓励高校和研究机构开展有针对性的专业研究，协助技术研究，鼓励高校开设集成电路电子材料行业高端技术人才培养课程。正视差距，全力推进芯片国产化“目前，我国核心芯片产业仍处于支持增长阶段，与国外产品差距较大。此外，产业链韧性不足、产业生态不够丰富、市场份额小。面对这一差距，大力推进芯片产业链国产化已成为集成电路产业发展的重中之重。全国政协委员、中国电力科学38位高级专家徐金建议，全力支持集成电路企业开展生产线关键环节和关键材料定位替代，加快国内设备和原材料在生产线上的适应，加快国产化率的提高；在终端应用市场上，积极引导下游应用企业试用或大规模应用国产芯片，逐步构建良好的应用生态环境。在国产化替代和应用方面，给予企业一定的优惠和激励政策。全国政协委员、飞腾公司副总经理郭玉峰建议，国内CPU的发展应坚持核心技术的独立可控性和应用生态，加快国内CPU向可控主流路线的收敛；发挥企业创新的主要作用，加快研发和市场周期的建立；抓住产业改革的关键机遇，实现信息产业超越，走出“单一产品追赶、系统领先”的发展道路，在兼容主流生态标准的同时，引导国内CPU加强新计算模式的演进，参与或制定主导标准。全国人大代表、联红新材料科技有限公司董事长郑月明建议，支持和鼓励产业链上下游合作，共同建设协同创新体系，减少或打破市场壁垒，支持电子特气本土化和市场应用；支持优质电子特气企业做大做强，整合产业，提升国际竞争力。全国人民代表大会代表、中国船舶副主任郭建增建议，尽快启动国家电子气体重大项目，以电子气体领先企业为领导单位，联合国内电子气体相关企业，同时引进上游原材料、仪器设备、备件等企业，下游重点集成电路制造企业，共同研发电子气体。此外，构成存储系统的存储介质芯片仍然是一个薄弱环节。全国人大代表、华中科技大学计算机学院教授冯丹表示，她和她的团队已经与几家国内龙头企业建立了联合实验室，正在开发速度更快、能耗更低的下一代存储器。未来，国产芯片的“卡颈”问题将从根本上解决。为避免无序竞争，建设“核壳”芯片产业生态芯片产业是典型的技术密度高的“硬技术”产业。对于产业生态发展，刘忠凡建议国家应集中目标，建设领先企业，避免投资和低水平无序竞争。从政策层面推进以龙头企业为核心的“核壳”芯片产业生态建设，支持众多“专业化、特新化”中小微企业形成芯片产业“壳”，构建抗冲击力强、可持续发展的全链芯片产业生态。同时，他还建议设立“中小企业芯片产业科技创新基金”，扩大“新鲜”技术创新群体规模，促进芯片产业的精细分工，建设繁荣的中国芯片产业树。事实上，在两会之前，集成电路领域的好消息频频出现。工业和信息化部副部长辛国斌、国资委主任张玉卓都提到了“集成电路”、与此同时，芯片行业专利数据库已在国家重点行业专利信息服务平台上试运行，将进一步推动集成电路行业进入发展高潮。可以预见，随着集成电路政策支持的增加，人才、资金等资源将越来越丰富，芯片产业本土化进程预计将加快，集成电路产业将进一步发挥重要作用，开辟新领域、新轨道，塑造新动能、新优势，全面实现数字经济的发展。
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