两会声音 | 数字中国走深向实，数字经济提档加速

"大力发展数字经济，提高规范化监管水平，支持平台经济发展。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕，国务院总理李克强在向政府工作报告时再次提到了数字经济。从2017年“加快数字经济增长”到2019年“扩大数字经济”，再到2020年“全面推进互联网”﹢“，打造数字经济新优势”，到2021年“加快数字化发展，打造数字经济新优势”，再到2022年“促进数字经济发展，完善数字经济治理”“数字经济”已第六次写入政府工作报告，充分展示了数字经济在国民经济和社会发展中的战略地位。不仅如此，两会前发布的《数字中国建设总体布局规划》（以下简称《规划》）和两会期间成立的国家数据局都加快了数字经济战略的升级。不仅如此，两会前发布的《数字中国建设总体布局规划》(以下简称《规划》)和两会期间宣布成立国家数据局，都加快了数字经济战略的升级。两会期间，代表们的提案和建议也对数字经济提出了建议和建议。《数字中国建设总体布局规划》的出台，突出了数字经济快速发展、广泛辐射、前所未有的影响力，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，党中央高度重视数字经济的发展，并将其提升为国家战略。近几年来，我国高度重视数字经济的发展，推动数字经济建设取得了丰硕成果。据统计，截至2022年底，我国共开通5G基站231万个，实现了“县县通5G”和“村村通宽带”。全国在用数据中心标准机架650多万，计算能力总规模居世界第二；重点工业企业关键工序数控化率达到58.6%，数字研发设计工具普及率达到77%；2022年，软件行业收入超过10万亿元，工业互联网全面融入45个国民经济类别，240个有影响力的工业互联网平台。当然，数字经济还有很长的路要走，要深入实践，更好地融入千行百业，赋能经济社会高质量发展。数字经济的快速发展离不开政府层面的大力推动，因此顶层设计是必不可少的。《规划》的出台明确了数字中国建设“2522”的总体框架，提出到2025年，数字中国建设将取得重大进展，基本形成横向、纵向、协调、强大的一体化推进格局；到2035年，数字化发展水平将走在世界前列，数字中国建设将取得重大成就。从顶层设计到实施，规划为中国中长期数字化建设和发展指明了方向。值得一提的是，该计划强调，“加强组织领导”和“完善制度机制”将数字中国建设作为对相关党政领导干部评价的参考。工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员王春晖认为，上述内容充分体现了规划责任和内容的两个特点。“在党中央集中统一领导下，中央网络安全信息化委员会加强了数字中国建设的协调、全面推进和监督，充分发挥了地方党委网络安全信息化委员会的作用，完善了议事协调机制，把数字化发展放在了该地区。认真落实责任”。“规划”将推动数字经济战略的实施，有框架引导、有目标引导、有方法遵循、有责任评估。作为政府工作的首要任务，数字经济也成为全国人大代表和政协委员在两会期间的热门话题，经常出现在热门搜索中。赋予实体经济、数字智能整合、人工智能和数据要素流动权力。代表委员们从细分的角度分解了数字经济的话题，为促进数字经济转型、加快数字经济发展提供了实用的思路和建议。5G网络和千兆光网络相互补充，共同构成了“双轮”和“两翼”，帮助数字经济发展，加快数字化转型。对于5G，工业和信息化部部长金壮龙在今年两会的“部长渠道”上表示，下一步的重点是保持5G良好的发展势头，具体措施包括建设、使用和研究。“建”是多建基站，今年将新建60万个5G基站，5G基站总规模将超过290万个。“使用”意味着扩大5G应用，实施“5G” "行动计划。“研究”是指充分发挥大规模市场优势和完善的产业体系优势，集中产业、大学、研究和应用，加强国际合作，加快6G研发。对于千兆光网络，全国人大代表、南京邮电大学校长叶美兰建议：“大力推进新基础设施，进一步增加城乡千兆光网络的普遍覆盖，全面建设全光容量网络，建设坚实的数字经济基础；同时，通过促进建设，加强链锻造光通信板产业，促进高质量经济发展。“ChatGPT的爆发引发了热议:AI什么时候成熟商用，中国在ChatGPT方面实力略逊一筹？在这方面，科技部部长王志刚回应说：中国在人工智能方面进行了多次布局和多年的研究，取得了一些成果，但仍有待观察，以达到Open人工智能的效果。数字经济的使命是融入实体经济，赋能千行百业数字化转型，其中先进制造业是数字与实体融合的“先锋”。全国人大代表、湖南移动总经理程伟认为，先进制造业的核心是新一代信息技术与传统制造业的深度融合。为了解决信息通信技术赋予先进制造集群的不足，程伟提出了三个建议：一是增加对数字基础设施的支持；二是建设先进制造集群数字示范区；三是建立和完善数据资源应用系统。成立国家数据局：在数字经济发展趋势两会期间，国务院提出了审议国务院机构改革计划的提案，其中成立国家数据局备受关注。为何成立国家数据局？如何打破壁垒，消除孤岛，实现数据资源的统筹管理？事实上，国家数据局的成立并不突然，中国之前出台的政策已经奠定了基础。随着数字经济的发展，数据要素正在成为劳动力、资本、土地、技术和管理之外最先进、最活跃的新生产要素，推动实体经济在生产主体、生产对象、生产工具和生产方式上发生深刻变化。党的二十大报告提出，要建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。2022年12月，《中共中央、国务院关于构建数据基础体系，更好地发挥数据要素作用的意见》(《数据二十条》)发布，重点关注数据产权、流通交易、收益分配和安全管理，系统构建数据基础体系的“四梁八柱”，为充分激活数据要素潜力、做强做好、做大数字经济、增强经济发展指明了方向。两会期间，多位代表委员就数据要素管理提出了建议。全国政协委员、上海移动总经理陈丽建议：一是加强公共数据管理组织建设；二是完善公共数据管理基础体系；三是完善公共数据第三方授权运营。如何充分发挥数据要素的价值，有序推进数据要素统一市场建设？全国人民代表大会代表、中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨建宇积极建议建立全国数据要素市场改革试验区，促进数据要素交换平台市场运营，创新数据要素“场外”交易新模式，提高数据要素流通技术能力，加快数据要素市场建设。全国政协委员、中国信息通信研究院院长余晓辉提出了三项建议：一是加快数字经济与实体经济的深度融合，促进工业互联网的规模发展；二是建立数据基础系统，更好地发挥数据要素的作用；三是更好地参与全球数字治理，促进公平合理的全球数字治理系统的形成。全国人大代表、中国电信湖北公司党委书记、总经理张敏建议在中部建立全国数据流通平台，激活数据要素的价值。如今，国家数据局即将成立，可谓数字经济发展大势所趋，加快数字转型的必然举措。根据计划，国家数据局将负责协调数据基础系统建设、数据资源整合、共享、开发利用、数字中国、数字经济、数字社会规划建设，由国家发改委管理。“成立国家数据局将改变中国的数据管理和治理‘九龙治水’现象。国家将全面推进数据基础系统建设、数据资源整合、共享、开发利用、数字中国、数字经济、数字社会规划建设，具有重要意义和深远意义。王春晖认为。

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